10月10日，國家能源局印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》，對分布式光伏管理方面給出有關(guān)新規(guī)。

根據(jù)文件，分布式光伏投資主體為：鼓勵符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、自然人作為投資主體，依法依規(guī)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。

1、項目類型分為四類

即自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。

2、具體上網(wǎng)方式方面

分布式光伏上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。

全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的上網(wǎng)電量應(yīng)當按照有關(guān)要求公平參與市場化交易。涉及自發(fā)自用的，用電方、發(fā)電項目應(yīng)位于同一用地產(chǎn)權(quán)紅線范圍內(nèi)，或用電方與發(fā)電項目投資方為同一法人主體。

自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；

一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；

大型工商業(yè)分布式光伏必須選擇全部自發(fā)自用模式，項目投資主體應(yīng)通過配置防逆流裝置實現(xiàn)發(fā)電量全部自發(fā)自用。

同一土地產(chǎn)權(quán)紅線內(nèi)，通過分期建設(shè)、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。

3、在參與市場化交易方面

分布式光伏發(fā)電項目按照國家有關(guān)規(guī)定參與電力市場。國家建立健全支持新能源持續(xù)發(fā)展的制度機制，各地結(jié)合分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況、電力市場建設(shè)進展等制定相應(yīng)的配套政策。分布式光伏發(fā)電項目可以獨立或通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等方式公平參與電能量、輔助服務(wù)等各類電力市場交易。

4、在備案方面

分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體。

全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同，各類分布式光伏項目還應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，合同參照《新能源場站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本》《購售電合同示范文本》，雙方協(xié)商一致后可簡化相關(guān)條款內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定，分布式光伏豁免電力業(yè)務(wù)許可證。

5、項目要實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”

新建的分布式光伏發(fā)電項目：實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強有源配電網(wǎng)（主動配電網(wǎng)）的規(guī)劃、設(shè)計、運行方法研究，明確“可觀、可測、可調(diào)、可控”技術(shù)要求

存量具備條件的非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點，加大投資建設(shè)改造力度，提升信息化、數(shù)字化、智能化水平，以實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”。

6、按季度公布可接入容量

省級能源主管部門應(yīng)按季度組織各級能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位按照相關(guān)標準規(guī)范開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估，基于分布式光伏規(guī)模、電力系統(tǒng)負荷水平、靈活調(diào)節(jié)能力、電力設(shè)備容量等因素建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機制。

對于已備案、具備建設(shè)條件，提交并網(wǎng)申請時分布式光伏發(fā)電規(guī)模超過可開放容量的，省級能源主管部門應(yīng)組織電網(wǎng)企業(yè)及有關(guān)方面分析原因，通過加大電網(wǎng)升級改造力度、配置靈活調(diào)節(jié)能力等措施有效提升電網(wǎng)承載能力。

原文如下：

國家能源局綜合司關(guān)于公開征求《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》意見的通知

根據(jù)分布式光伏發(fā)電行業(yè)面臨的新形勢新任務(wù)新要求，為進一步促進分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展，我局組織起草了《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》，并征求了有關(guān)方面意見?，F(xiàn)向社會公開征求意見，時間為2024年10月9日至11月8日。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，通過電子郵件或傳真等形式反饋至我局新能源司。

感謝您的參與和支持！

聯(lián)系方式：010-81929501（傳真），xinny@nea.gov.cn

附件：分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）

國家能源局綜合司

2024年10月9日